追蹤
錫堃仔の部落格
關於部落格
  • 25634

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    1

    追蹤人氣

同舟一命 再造蓬萊:八八水災浩劫啟示錄


那兩年颱風頻頻來襲水患肆虐,七二水災中南部受災嚴重,台中、南投、雲林、嘉義、台南等縣市深受水患之苦,行政團隊救災復建更是疲於奔命,有鑑於基隆河治理經驗,地方管河川縣市政府財源困窘無力整治,水利署常年經費又無法支應全部,遂研議五年五百億元整體治水計畫,希望從源頭治理、流域治理的方式,主流和支流一起來整治,以收整體治理效果;當年大里溪上游旱溪、頭汴溪和筏子溪整治及收效不小,其他縣市也陸續展開。

 

後來,謝長廷接任院長更將計畫擴大為八年八百億元,陸續執行該計畫。據水利署說法,整個縣市管河川整治計畫會都已完成,這次超大豪雨水患,達二百年洪水頻率超出防洪標準,且與山區經九二一大地震之後,土質鬆軟遇雨成災,加上土石流等釀成重大災變,在在顯示大自然反撲威力之兇猛,超出人類的想像力和防禦力。

 

自然環境長時期的變遷,加上不當開發利用,2004年就有72水災、艾利風災及911水災相繼肆虐、豪雨成災。為復育生態環境,讓國土資源能永續發展,基於順應自然、永續發展及尊重原住民族生活與文化的理念,2005年一月行政院會通過「國土復育策略方案暨行動計畫」和及「國土復育條例」兩草案,送請立法院審議,當時我還請各部會依據所提復建原則、策略及措施,切實檢討配合辦理。


該方案暨行動計畫中,有關災害地區居民遷居安置問題,務必要妥善規劃配套措施,從優辦理補償,並全力協助就業、就學、就養。尤其是為保護長年居住山區的原住民安全,請原民會迅速調查有土石流災害危險的原住民部落,規劃必要的安置,如願集體遷村,應遷建於安全、適宜的地區,並協助就業、就學、就養,以保障原住民族的生活機會及文化發展。


還特別提出,石門水庫集水區及大甲溪上游地區,是典型的災害多發地區,應將這兩個區域劃設為國土復育促進地區,優先落實國土復育相關措施。行動計畫內諸多工作均需有法令為依據;例如,土地使用管制、徵收、補償、生活照顧、原住民特許經營、財源籌措等都與人民權益及政府新設權責有關。政府並將設置「國土復育基金」,10年至少提撥1,000億元,辦理有關之徵收、補償、補貼、補助、遷居及生活照顧等配套措施,將使國土復育促進地區的原住民受到最大的照顧。為加強與原住民的溝通協調,可召開公民會議,尋求共識、化解阻力。

 

配合整個中央政府組織改造,行政院送請立法院審議的草案中,新成立的環境資源部統整國土規劃(內政部)自然保育(農委會林務局)水利資源(經濟部水利署) 水土保持(農委會水保局)等業務,讓水的治理從上、中、下游可以資源整合,發揮最大的組織效能。可惜,整個組織改造案躺在立法院多年,胎死腹中。

 

記得,我當時還強調:「國土復育策略方案暨行動計畫」及「國土復育條例」,雖然有部分立法委員或原住民族基於其意識型態或自身利益而杯葛,不過為了環境及人民的永續發展,保障原住民族的生命財產安全,我們即使失去選票也不輕易讓步,一定要真正落實永續發展的理念。

 

令人遺憾的是,「國土復育條例」立法院遲遲未完成立法程序,影響各項國土復育工作落實。如今,政治環境再次變遷,二次政黨輪替,國民黨馬英九總統取得政權,劉兆玄院長主掌行政院,立法院國民黨掌握三分之二席次,九月馬英九更將回鍋任黨主席,應該面對國家當前困境與長遠發展,畢其功於一役,將國土復育條例、環境資源部和災後重建法案特別預算等配套方案、預算早日完成立法、付諸施行。

山河變色,好山好水的家鄉一夕間化為烏有;家園崩毀,親人骨肉離散情何以堪,天佑台灣,願救災與重建的大愛與希望,能揮去沉重的陰霾,早日帶來和煦的陽光,再造生命的新桃花源。
相簿設定
標籤設定
相簿狀態